苏明
(财政部财政科学研究所副所长)

　　有人认为，国资管理体制改革以后，管资产、管事、管人相结合了，就没有其他部门的事情了。其实不然，新成立的国资管理机构仍然要面临如何处理与其他政府部门关系的问题，仍然面临国家各方面政策的协调问题，其他部门仍然要支持和服务于国企的改革与发展。以财政部门为例，可做的事情还很多。
　　首先，应为各种所有制形式提供一个公平的税赋环境。现在我们对外资和国内企业还是两套税制，这不符合 WTO 的基本规则。因此应尽快实现所得税的并轨，税率、税基、优惠政策都要统一。其次，通过调整财政分配结构加大社会保障开支，加大国有企业技术改造，为国企的改革与发展创造条件、提供支持。应继续推进国有资本战略调整，用退出的钱重点加快建立社会保障体制 , 以推动当前国企改革的顺利前进。 2000年，我国财政用于社会保障的开支超过 1000 亿元，占财政支出的比重大约 7% 。根据规划，到 2005 年，用于社会保障的资金要上升到财政支出的 10%，大约可达到 2000 多亿元。对国企技术改造进行支持， 关系着中国人世后的国际竞争力问题，必须要有战略眼光。这里面还涉及到财政部门与国资管理机构收支的初次和二次分配问题。第三，财税部门要加强对国企的监管。主要是会计信息抽查、中介机构监督、纳税监控等。 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　转载：半月谈2003年第3期