改革防止四种倾向

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改革防止四种倾向

邓荣霖
(中国人民大学商学院教授)

　　当前的国资管理体制改革要汲取过去的经验教训，防止四种倾向：
　　一、要防止把改革变成部门之间的争权夺利。一说要改革了，很多部门都在提方案，都想把自己的利益加进去，对此我们要特别警惕。这并不是说我们的部门缺乏公心，而是说各自都有局限性。
　　二要防止把改革变成临时措施、权宜之计。过去我们进行国企改革，基本上是三个办法，优惠扶持、试点推广和换人，不少还是计划经济的思路。改革要采取市场经济的方法，就是要本着公平、公正、公开的原则，着眼于立法和制度建设，建立一套完善的国有资产管理体制。
　　三、要防止把改革变成推广经验。不能上海搞好了就学上海，深圳搞好了就学深圳，头痛医头，脚痛医脚。其实这些试点问题仍然不少。国资管理体制改革是一个复杂的系统工程，它需要整体的设计和规划。同时，国资管理体制改革涉及巨大的利益问题，搞不好会引发混乱和新的社会不公，所以应坚持先立法，后实施。
　　四、要防止把国资管理机构变成“二政府” 。建立国资管理机构，当前最主要的是解决“九龙治水” 问题，管资产、管人和管事相结合。但是不应把这种集权化管理延伸到公司股东和法人的关系方面，这方面要依照《公司法》走完善法人治理结构的路子。　　