王树民

　　一、农村职业教育问题的提出 在农村走访时，时常听到人们谈论，某某家孩子考大学(中专)了。看谈话者的表情，仿佛这些孩子一夜之间跃过了“龙门”，给整个村子带来了荣耀。其实，考上大学(中专)无非是在原来的基础上增加了几年的职业教育而已，然而正是这几年的职业教育彻底改变了这些孩子人生的轨迹。 调查发现，农村中能够创业成功的骄骄者，大都受过较正规的职业教育培训，其中许多人还是其行业的技术领头人。许多人正是凭借其深厚的技术功底，一步步走向富裕，并由此带动了整个村镇的经济发展。据媒体披露，浙江省民营经济能够快速发展的一个重要原因，就是该地发达的职业教育培养出了一大批农村优秀人才。如此看来，职业教育还能关乎国运兴衰。 职业教育之所以有如此魅力，是因为职业教育从本质上讲是一种就业教育，它能够按照市场经济的需要，培养学生的专业技能，满足社会对应用性、实用性人才的需求。相比之下，初高中阶段教育虽然增进了学生的文化基础知识，但对就业的帮助就远远不够了。联合国教科文组织曾测算过职业教育与基础教育的差别，表明接受过系统职业教育人员的劳动生产率是未接受过职业教育者的3倍。目前许多国家已将普及职业教育作为一项奋斗目标。 在我国，大力发展职业教育早已成为许多人的共识。江泽民同志早在第三次全国教育工作会议时就指出：对于不能进入高等教育学习的城乡中学生和其他群众，应通过开办各级各类职业技术学校，广泛吸收他们学习和掌握一门或几门生产技术与管理服务方面的技能，而不是让这些未能进入高等学校学习的普通中学生只是带着一般的语文和数理化知识回到农村和城市。然而由于各种原因，目前我国绝大多数农村孩子仍与职业教育无缘。
　　二、我国农村职业教育仍然十分落后
　　1、目前我国农村的职业教育仍停留在精英教育阶段。有关部门统计，我国农村每年约有800多万初中毕业生和近100万高中毕业生不能升入高一级学校，每年只有少数精英能够接受中等以上职业教育。而这些精英在成才后，从此也就脱离了农村。
　　2、绝大多数农村青年在就业前没有受过职业教育。抽样调查显示，75%以上的农村孩子初中毕业后未经职业教育就直接就业，15%的农村孩子在接受高中教育后也直接就业，农村劳动力中具备一技之长的不足1%，绝大多数农村劳动力缺乏必要的专业知识。
　　3、由于缺乏专业技能，多数农民不敢涉足效率较高的特色种植养殖业。绝大多数农户的种植养殖结构单一且传统化，传统农业的低效率又导致了普通农户生活水平的低下。为了增加收入，一些农村劳动力不得不选择外出打工。调查发现，农民人均收入中，工资性收入的比重越来越大。
　　4、由于农村劳动力素质偏低，农民外出打工也受到了较多限制。据劳动和社会保障部统计，56%以上的城镇就业岗位要求达到初级工以上水平，近60%的岗位需要熟练工人。相比之下，农村劳动力的素质明显偏低。调查显示，77%的农民工为初中以下文化程度，23%的农民工为高中文化程度，而接受过中等以上职业教育的农民工仅占0.13%。文化程度的偏低限制了农民工就业的领域，低收入的劳动密集型行业成了农民工就业的主阵地。
　　三、农村缺乏职业教育的原因
　　一是职业教育的费用偏高。有人估算，目前培养一名大学(中专)生至少需要2.3万元，而许多农户家庭的储蓄存款额仅有1万元左右，用这点钱来支付居高不下的职业教育费用显然颇为吃力。
　　二是职业教育的结构有些不尽合理。众所周知，我国现阶段职业教育体系中，本科以上的高等教育占了很大比重，而面向初中招生的中等职业教育资源明显缺乏。有关媒体曾对教育经费进行比较，发现我国中等职业教育投入仅占国家教育总投入的10%左右。中等职业教育不足将众多农村初中毕业生挡在了职业教育的大门之外。
　　三是个别领导对农村职业教育工作重视不够。有的地区领导认为职业教育的投入大、见效慢、没成绩，对兴办职业教育缺乏积极性。有的领导认为职业教育是为农民向城市流动做嫁衣，是赔本的买卖，项目建设才是当前的头等大事。 四是城乡教育资源配置有些失衡。资料显示，农村学校无论在财政投入的比例、办学条件、师资水平等各方面都远低于城市，许多农村学生的人均教育经费要比城市少60%至80%。不仅如此，农村和城市还存在着考卷一样而录取分数线不一样的现象，城市尤其是大城市考生的录取分数明显低于农村，职业教育的城乡差距越拉越大。
　　四、加快农村职业教育发展的建议
　　1、政府支持是办学的基础。应改变目前一些地方政府重经济发展、轻教育投入的短期行为，调动政府兴办职业教育的积极性。树立起宁可少上几个项目，也要千方百计保证教育经费的观念，依靠政府的职能推动农村职业教育快速发展。
　　2、拓宽职业教育投资渠道。建立起国家、社会、企业、个人多方投资助学机制，广泛争取社会各界的帮助支持。国家财政应适当增加对农村职业教育经费的投入，帮助众多农村孩子跨入职业教育学校。
　　3、加大中等职业教育的扶持力度。改变现行职业教育结构中的不合理现象，及早对农村孩子实施普及中等职业教育的措施，想方设法提高农村初中毕业生的成才率。
　　4、有计划地选调部分农村党员干部和优秀青年参加农业技术教育培训。逐步提高农村“留守”人员的知识水平和致富能力，改变目前农民知识层次落后的状况。
　　5、建立城乡一体化劳动力市场。按照市场经济的要求建立城乡统一开放的劳动力市场，消除农民工进城的各种障碍和壁垒，营造城乡劳动力平等就业的环境。定期发布各主要行业的人力分布及需求情况，指导广大农村青年有针对性地参加职业教育。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年11月7日